稳妥有序推进中小金融机构兼并重组、减量提质！金融监管总局李云泽最新发言（附全文）

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2025年10月27日，国家金融监督管理总局局长李云泽在金融街论坛年会开幕式上发表主题演讲，立足“十四五”时期金融业发展成果，锚定“十五五”经济社会发展目标，系统阐述了中国特色金融发展之路的核心路径。

在全球经济金融格局深刻演变的背景下，这场演讲不仅明确了金融服务高质量发展的方向，更释放出统筹发展与安全的政策定力，为市场主体把握金融政策趋势提供了关键指引。

栏 目 |  宏观经济与政策

以“适配性”重构金融服务逻辑

提升经济金融适配性成为服务“十五五”发展的首要着力点，李云泽提出将构建“四个协同并重”的金融服务新模式，即直接融资与间接融资协同、投资于物与投资于人并重、融资期限与产业发展匹配、国内市场与国际市场联动，推动金融资源精准对接实体经济需求。

在重点领域支持上，演讲明确三大发力方向：聚焦智能化、绿色化、融合化方向，为传统产业升级与新兴产业培育注入金融动能，助力现代化产业体系与新质生产力发展；锚定高水平科技自立自强，完善长期资本“投早、投小、投长期、投硬科技”的支持政策，强化科技创新全周期金融保障；围绕扩大内需战略基点，通过重大项目资金供给助推消费升级，依托优化贸易融资、出口信用保险等服务畅通国内国际双循环。民生领域同样成为重点，提出丰富养老健康保险产品、完善灾害保险体系，拓展小微、民营、“三农”金融覆盖面，让普惠金融精准滴灌。

以“改革开放”激活金融生态活力

深化改革与扩大开放被定位为增强金融业发展动力的核心抓手。在机构体系建设上，李云泽强调引导不同类型、规模的金融机构找准定位、专注主业，通过错位竞争实现特色化、差异化发展，构筑多元有序的金融生态。同时加快健全中国特色现代金融企业制度，引导机构树立正确经营观、业绩观、风险观，通过降本增效与规范竞争维护市场秩序。

高水平开放的推进路径更为清晰：推动金融制度型开放向更宽领域、更深层次延伸，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度；提升中资机构跨国经营能力，为高质量共建“一带一路”提供金融支撑；积极参与国际金融治理改革，贡献中国智慧与方案，逐步提升国际影响力。

以“安全格局”护航发展大局

面对全球经济金融稳定的诸多挑战，李云泽明确将防风险作为首位主责，提出以新安全格局保障新发展格局的实践路径。风险防控重点聚焦三大领域：巩固风险处置成果，推进中小金融机构兼并重组与减量提质，加大不良资产处置和资本补充力度；针对性化解关键领域风险，加快构建与房地产发展新模式相适应的融资制度，助力地方政府债务风险化解。

监管效能提升成为守牢底线的重要支撑，演讲提出加快金融法律和监管规制“立改废释”，健全分级分类监管框架，通过科技赋能强化“五大监管”支撑，同时深化央地协同与部门联动，形成监管合力。在全球层面，倡导加强多边协调，健全跨境风险监测预警机制，共同织密全球金融安全网。

结语

李云泽的演讲以“加快推进金融强国建设”为总纲，构建了“适配发展—深化开放—守牢底线”的三维政策框架。这一框架既回应了“十五五”时期经济高质量发展对金融的需求，也展现了应对内外部挑战的系统思维。

从实践意义看，金融服务模式的重构将推动资源向实体关键领域集中，改革开放的深化将提升金融体系韧性，而风险防控的强化则为发展筑牢安全屏障。在这一政策导向下，金融业将进一步发挥“血脉”作用，为基本实现社会主义现代化提供坚实金融支撑。

以下是李云泽发言全文：

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