一文看懂新质生产力

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球创新格局和竞争态势正经历深刻调整。

“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

本文将系统梳理新质生产力的核心内涵、形成逻辑与发展路径，结合最新政策导向，为读者全面解读这一引领中国式现代化的核心动能。

01 什么是新质生产力

新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。

其特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

从构成要素看，新质生产力本质上是时代最新科技产业化的产物，代表了生产力发展方向和趋势。它不仅仅是单一技术的突破，更是整个技术体系的更迭，会对多个产业部门产生波及效应，形成相互关联的创新集群。

与传统生产力相比，新质生产力具有三大显著特点：

• 高科技：依托原创性、颠覆性科技创新；

• 高效能：实现全要素生产率大幅提升；

• 高质量：符合新发展理念，实现内涵式增长。

02 新质生产力从何而来

新质生产力的形成遵循特定的逻辑规律，需要满足一系列前置条件。

技术前提：颠覆性创新与主导技术体系更迭

当出现新的科学或技术原理，或重大技术、工艺改进时，就会带来颠覆性技术创新，从而在相关领域引发一系列连锁的技术变革，形成新技术体系对旧技术体系的替代。

例如，新能源电池技术突破后，不仅促进了汽车电机、驱动和传动技术的创新，还催生了充电、储能、电控等一系列相关技术创新，最终形成对传统汽车技术体系的全面替代。

技术条件：通用目的技术的产生与发展

通用目的技术具有普遍适用性，能够渗透到多个产业，并与其他技术互补互动，产生显著正外部性，从而形成普遍的生产力效应。

历史上的蒸汽机、电力、计算机都是这样的通用目的技术。当前，人工智能、大数据、量子科技等正成为新的通用目的技术，驱动生产力发生质变。

时代条件：科技革命和产业变革的兴起

18世纪以来，世界经历了四次科技革命，每一次都出现了新的通用目的技术，形成新的主导技术体系，进而驱动生产方式、产业结构、就业结构的深刻变革。

当前，我们正处在第四次科技革命的浪潮中，以新一代信息通信技术为代表的数字技术成为通用目的技术，数据成为新型生产要素，催生了大量新模式新业态。

制度条件：促进科技转化应用的制度体系

科技创新本身并不等同于实际生产力，需要通过相应制度和市场环境激励创新成果产出、转化，并放大创新应用的经济效益。

健全的知识产权保护制度、创新创业激励制度、市场导向的创新推广应用机制以及高效顺畅的国内统一大市场，都是培育新质生产力必不可少的制度因素。

03 新质生产力的具体表现

新质生产力主要体现在战略性新兴产业、未来产业以及传统产业转型升级中。

战略性新兴产业

各地正积极培育战略性新兴产业，如湖北省提出打造“51020”先进制造业产业集群，加快发展高端装备、自主安全计算、低空经济、绿色建材、新材料、低碳冶金等新兴产业。

福建省则通过实施“人工智能+”行动，推动人工智能与各领域广泛深度融合，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业发展新赛道。

未来产业布局

未来产业是孕育新质生产力的重要方向。湖北省明确提出推动6G、氢能、脑机接口、第四代半导体、人形机器人、量子与光子科技等加速形成产业规模。

长沙经济技术开发区则聚焦未来制造、未来能源、未来信息、未来生物、未来材料等领域，着重培育人工智能、新能源装备、低空制造、生物制造等未来产业细分领域。

传统产业转型升级

发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而是要用新技术改造提升传统产业。

湖北省实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，加快制造业数字化转型，推动汽车、钢铁、化工等传统产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展。

新质生产力的产业载体。

04 如何培育新质生产力

科技创新引领

科技创新是发展新质生产力的核心要素。

湖北省大力实施科创引领战略，全面实施高能级科创平台培育工程，建好用好国家实验室（基地），推动全国重点实验室高质量运行。

同时，加强基础研究和应用基础研究，聚焦数学、物理、化学、生物等基础学科，推进一批前沿研究、冷门研究、极端研究、交叉研究项目，加快实现更多原创性、颠覆性突破。

科技成果转化

完善科技成果转化机制是打通创新与产业对接的关键。湖北省探索建立政产学研金服用“北斗七星式”成果转化体系，做强概念验证中心、制造业中试平台、场景创新促进中心等五大支撑。

国务院办公厅发布《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，强调场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

体制机制创新

发展新质生产力必须深化体制机制改革，构建与之相适应的新型生产关系。

深圳市福田区出台加快科技创新推动新质生产力发展若干措施，从加大研发投入、扩大固定资产投资、开展知识产权融资等方面构建全方位支持体系。

人才支撑体系

人才是新质生产力最活跃的要素。湖北省统筹推进教育科技人才一体化发展，加大育才引才力度，实施战略人才“十百千万”行动，加快培养引进战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等。

同时，完善人才使用机制，制定事业单位与企业人才双向流动政策，打通高校、科研院所与企业人才交流渠道。

05 国家与地方的具体举措

为加快培育新质生产力，从中央到地方出台了一系列政策措施。

国家层面政策引导

国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，围绕科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、治理能力、全球合作六大重点领域，部署“人工智能+”行动。

同时，布局建设一批国家人工智能应用中试基地，作为加速人工智能应用规模化、标准化、体系化发展的共性能力平台。

地方实践探索

各地根据自身资源禀赋、产业基础、科研条件，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

长沙经济技术开发区出台加快培育新质生产力推动制造业高质量发展的若干措施，支持企业研发创新、未来产业发展、企业提质升级。

深圳市福田区则聚焦科技创新，推出包括推动企业加大研发投入、激励重大技术攻关、推动概念验证及中小试建设等六个方面二十一条措施。

关键政策举措概览

06 结语

发展新质生产力是一项长期任务，需要尊重规律，因地制宜，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

只有坚持先立后破、稳中求进，才能真正让新质生产力成为推动高质量发展的强大动力。

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