国务院国资委：支持央企开展高质量并购

新年伊始，国务院国资委企业改革局局长林庆苗在国新办新闻发布会上划定了2026年中央企业重组整合的清晰路线。

截至2025年底，中央企业资产总额已突破95万亿元，实现利润总额2.5万亿元，完成固定资产投资5.1万亿元，上缴税费2.5万亿元。如今，这些庞大的国有资本正面临新一轮的战略调整与优化重组。

01 三大重点

2026年的央企重组整合工作将聚焦国有资本“三个集中”，以重组整合为抓手，扎实推进国有经济布局优化和结构调整。

林庆苗明确提出了三项核心任务：新央企组建和战略性重组、深入推进专业化整合、支持中央企业开展高质量并购。

这三项工作并非孤立进行，而是相互关联、层层递进的系统布局。它们共同指向一个目标：加快培育发展世界一流企业。

“三个集中”的具体内涵是：向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中；向前瞻性战略性新兴产业集中。

02 战略重组

新央企组建和战略性重组被放在首位，更加突出中央企业在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等领域的支撑作用。

2025年的实践已经为这项任务提供了范例。中国雅江集团的组建着眼于国家能源安全和绿色发展，高质量推进雅下水电工程建设。

图片来源：杭州日报

中国长安汽车集团的成立，则旨在重塑汽车产业竞争新格局，加快智能网联新能源汽车产业高质量发展。

这些重组案例表明，央企战略性重组已经超越了简单的资产叠加，而是聚焦于核心竞争能力的锻造与聚合。

林庆苗特别强调，要通过这些重组“更好把企业做强做优做大”。这意味着重组不再是简单的“大而全”，而是追求“强而精”。

03 专业整合

深入推进专业化整合是第二项重点任务，支持创新能力强的企业作为整合主体。这项工作的核心路径是开展同类业务横向整合和产业链上下游纵向整合，目标是减少行业内卷。

2025年，这项工作已经取得实质性进展。中央企业邮轮运营资源完成整合，打造了中国邮轮运营产业的“国家队”。中国一汽等企业开展了动力电池资源整合，助力中央企业新能源汽车高质量发展。聚焦新材料、人工智能等重要领域，国资委组织了8组17家单位开展集中签约，推动重点项目落实落地。

专业化的整合思路表明，国资委正在推动央企从“全能选手”向“专业冠军”转变，在产业链的特定关键环节形成核心竞争力。

04 高质量并购

支持中央企业开展高质量并购是第三项重点任务。

与以往的并购不同，这种并购更加注重获取核心要素、抢占技术先机，目的是加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。

2025年，中央企业在战略性新兴产业累计投资已超过10万亿元，占总投资比重从“十四五”初期的22%提升至40%以上。

战略性新兴产业营收规模超过12万亿元，连续三年实现了“每年1万亿”的可喜增长。这些数据表明，通过并购获取创新要素已经成为央企转型升级的重要路径。

林庆苗强调，要进一步强化重组整合融合，充分发挥协同效应，最大限度释放改革红利。这意味着并购后的整合效果将成为衡量并购成功与否的关键指标，而不仅仅是交易本身的完成。

05 未来蓝图

在发布会披露的信息中，国资委还透露了一个关键动向：正在研究起草关于推动中央企业培育新兴支柱产业的工作文件。

据专家分析，这份文件可能会在资本与投资机制上实现突破性创新。

对于经过认定的关键领域长期投资，在央企负责人的经营业绩考核中，部分投入可能被允许“单列”或享有更长的考核周期。这将从根本上解决长期战略与短期财务绩效之间的矛盾。

2026年，国资委将以高质量编制实施“十五五”规划为契机，接续推动中央企业加快布局新兴产业。特别是人工智能领域，将更大力度推进“AI+”专项行动。央企将聚焦具身智能、能源电力等重点领域，探索组建“AI+”产业共同体，并在安全合规前提下，加快重点领域数据资源开放开发。

06 结语

2025年，央企在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比已超过70%。当这一比例随着重组整合的推进继续提高，中国的经济安全边界也将同步扩展。

全球产业链重构的背景下，围绕新质生产力布局正成为央企重组整合的核心逻辑。每一次重组、整合与并购，都在为中国在全球产业竞争版图上重新定位。

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