1. 以并促引赋能现代化产业向实向新发展   

聚焦广州“12218”现代化产业体系（15个战略性产业集群、6个未来产业、8个现代服务业），推动上市公司通过产业链并购、跨行业并购、未盈利资产收购等方式补链强链，引入优质项目落地广州，推动资源向新质生产力集聚。

2. 分类推进优化资源配置   

支持上市公司开展符合商业逻辑的跨行业并购及跨境并购，注入优质资产；推动软件、设备制造等行业进行同行业吸收合并；指导高负债企业剥离非主业资产，优化资产结构。

3. 构建并购重组库   

通过省市区三级联动，动态储备“意向库”和“标的库”，覆盖政府投资基金、国企基金及私募股权投资项目，重点纳入拥有关键技术、稳定商业模式的标的。

4. 搭建对接交流服务平台   

依托广东资本市场并购重组联盟、广州市国资并购联合会等平台，组织论坛、路演等活动，提升政策宣贯与交易撮合效率。

5. 加强证券服务机构专业支撑   

要求证券服务机构提供标的筛选、交易估值、方案设计等综合顾问服务，强化产业研究能力。

6. 拓宽并购融资渠道   

支持银行创新并购贷款、并购银团等工具；做大做强“广州上市公司高质量发展基金”（总规模100亿元，首期10亿元），培育市场化并购基金管理人。

7. 建立并购重组工作机制   

将并购重组纳入政府重点工作，配置资源完善发现、激励、协调机制，强化用地、人才等配套保障。

8. 提升监管包容性   

对国企并购实施包容审慎监管，完善国资基金绩效评价机制，允许通过并购实现基金项目退出。

9. 规范市场行为   

严控财务造假、内幕交易，倡导财务稳健前提下的并购，加强投后整合管理。

10. 共建诚信营商环境   

加强跨境并购资源对接，培养资本运作人才，推动大湾区并购生态圈建设。

核心量化指标（2025-2027年）

交易规模：推进不少于60单代表性并购案例；   

主体培育：打造10家左右具有较强竞争力的上市公司，培育3-5家专业并购基金管理人；   

区域目标：助力大湾区成为并购交易活跃、资源配置优化的标杆区域。

当前进展（截至2025年4月）   

市场基础：广州境内外上市公司238家（A股154家，总市值1.9万亿元），主要分布于电子设备制造、生物医药等高附加值行业；   

交易热度：2024年已有50家A股公司启动并购重组，其中4单为重大资产重组；   

基金支持：“广州上市公司高质量发展基金”首期10亿元已落地，首支子基金规模5亿元。

亮点   

产融结合导向：明确聚焦15个战略性产业集群，强化产业链整合；   

资金杠杆效应：通过百亿基金撬动社会资本，解决并购融资难题；   

国企改革突破：优化国资基金考核机制，释放国企并购活力。

挑战   

整合风险：跨境并购后的管理协同难度较高；   

估值泡沫：标的库动态储备可能推高资产溢价；

政策落地效率：需平衡政府引导与市场化运作的关系。

广州“并购重组十条”通过系统性框架设计，将并购重组从单一资本工具升级为区域产业升级的核心引擎。其量化目标与配套措施体现了“以并购促转型”的顶层逻辑，未来三年若顺利实施，有望推动大湾区从“制造基地”向“资本+技术”双驱动的全球产业链枢纽跃迁。